资阳中院多措并举预防“民转刑”矛盾纠纷

　　资阳中院坚持源头治理、综合治理、依法治理，综合运用20分钟登记立案、诉源治理、信访积案排查化解、第三方参与等手段，妥善化解纠纷，实现矛盾纠纷不上交、不扩大，助力平安资阳建设，资阳市法院系统无“民转刑”命案发生。

　　提高思想认识，加强组织领导

　　市中院成立诉源治理工作和涉诉信访积案化解专项活动领导小组，切实提高政治站位、思想认识和行动自觉，把防范“民转刑”案件作为活动重要内容统筹推进，坚持“一把手”亲自抓，分管领导靠前抓，司调中心（诉讼服务中心）、立案庭具体抓，严格按照“一岗双责”“谁主管谁负责”的原则，实行“责任制+清单制”，确保每个已经排查出的矛盾纠纷都到人到岗到责。

　　加强诉源治理，源头上化解矛盾纠纷

　　着力加强基层基础建设，将纠纷源头预防与化解的端口前置前移。完善三级诉讼服务体系建设，市中院联合市司法局等单位出台《关于设立便民诉讼服务联络点的暂行办法》，目前已设立便民诉讼服务联络点16个。2019年1至10月，全市法院诉讼服务点已成功化解了矛盾纠纷约700余件，全市基本形成了由党委政府、人民法院、司法局、法学会、基层社区和人民调解组织等“N个部门”联动的多元纠纷化解大格局。推动民商事案件万人起诉率、一审民商事案件增长率纳入市委目标考核指标，增强基层组织、责任部门实质化解纠纷的主动性和自觉性。截止2019年10月底，全市法院民商事案件万人起诉率比去年同期下降12.70%，一审民商事案件增长率下降15.89%，诉源治理工作取得初步成效。

　　强化风险评估，做好矛盾排查、化解

　　依托20分钟登记立案制度和四川微法院平台应用，大力推广网上立案，畅通群众解决诉求的渠道。雁江区法院近三年网上收案6047件，成功立案5578件，成功率92.24%，有效解决立案难和立案效率问题。强化立案和审理阶段的矛盾甄别，认为属于“四类案件”的，在审判管理信息系统中进行标识，实行全程监管，全市法院2019年1至10月共纳入监管案件640件。

　　认真执行《案件风险评估实施细则》，全面贯彻落实案件信访风险评估制度，建立和完善日常和重大敏感时段的信访人、案（事件）的排查制度，实行台账动态管理。建立“院领导和庭室领导包案负责制”，全力做好信访人的释法明理和教育劝解工作。对暂时不能化解的案件，积极配合地方党政做好信访人的稳控工作和情绪疏导，防止信访极端事件。同时，细化落实“三同步”原则的有关制度，对目前已登记的13条舆情线索，制定了预警方案，每日安排专人跟踪舆情动态。

　　深化诉非衔接，实现多渠道化解矛盾纠纷。

　　探索“全员调解”新方法，既让当事人在法律程序上解决纠纷，也让当事人之间的矛盾在事实层面彻底消除。市中院和安岳县法院共同努力促成重庆某环境美化工程公司与杨某等95件土地租赁合同纠纷达成和解协议，雁江区法院在执行中促使当事人达成和解并履行247件，和解金额9.52亿元，取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。认真落实律师入驻法院工作机制，推进律师参与和代理涉诉信访案件， 2017年以来入驻中院律师共接访71次，接待群众76人，化解纠纷9件。高度重视三大调解的联动配合，目前30个行政调解、人民调解、行业调解组织和56名调解人员入驻市中院。2019年1至10月，全市法院通过委派调解和邀请调解等方式，成功调解纠纷932件，调解成功率60.28%，诉前调解工作效果明显。（孙梅  邓波）