干部队伍中“庸”的表现及治理

“庸”在古汉语中有多种释义。但在现代汉语里，“庸”的常用意思是指平庸、能力低、没有作为。在庸懒散软“上班病”中，庸是起决定性作用的“病根”，因为庸，没有目标追求，不愿干事而懒；因为庸，不愿踏实做事，消极懈怠而散；因为庸，没有原则立场，处事不定而软。如何破解干部队伍作风建设中“庸”的难题，笔者经过调研认为要把握好以下几点。

一、庸的表现

（一）思想守旧，缺少干事创业的勇气。思想观念不能随着形势的变化而与时俱进，工作没有长远目标，没有开拓创新精神和创业激情；墨守陈规，办事、考虑问题习惯于走老套路，用老经验，做太平官，效率低下；工作不求高标准、过得硬，满足于能交差、过得去。

（二）术业不精，缺少应有的理论业务素质。不能很好地用马克思主义哲学原理、中国特色社会主义科学理论武装头脑，不会用马克思主义的立场、观点、方法来观察、思考和处理问题；对党的路线、方针、政策和国家法律法规缺乏必要的了解掌握，依法行政水平不高；对业务知识不善于学习钻研，说外行话，办外行事。

（三）经验不足，缺少解决实际问题的能力。基层实践较少，对复杂社会矛盾缺乏认知，对基层情况不够熟悉，在处理涉及群众利益事项时考虑问题简单，方式方法呆板粗暴，犯本本主义、教条主义错误，往往使简单问题复杂化，甚至激化矛盾；遇到急难险重的突发事件时束手无策，处置不当，造成工作被动，甚至重大损失。

（四）患得患失，缺少敢于担当的精神。党性意识和宗旨观念不强，权力观错位，不能正确履行服务改革发展、服务人民群众的职责，在发展的机遇和挑战面前畏首畏尾，不敢作为；在矛盾问题面前敷衍塞责，逃避推诿；对决策错误、改革失误、监管失察等问题方面不愿纠偏、不敢担责，欺下瞒上，一意孤行；是非观念不强，在原则立场问题上没有主见，在一些违反党纪国法和社会公德的人和事面前怕得罪人，当老好人，不敢碰硬。

（五）心浮气躁，缺少做人为官的定力。没有树立正确的人生观、价值观，盲目接受各种消极颓废的文化思潮和思想观念，做人处事、为官从政趋于功利，正义正气不足，立身之本不牢；不能自觉加强党性锻炼和修养，理想信念不够坚定，对中国特色社会主义事业缺乏信心；性情浮躁，胜骄败馁，顺境时夜郎自大，不知自重、自省、自警、自励，甚至贪污受贿、腐化堕落，逆境则怨天尤人、自暴自弃。

二、庸的危害

（一）贻误工作。对于领导干部来说，在其位不能谋其政，中央全面建设小康社会的方针政策及决策部署得不到有效贯彻落实，错弃政策红利，错失发展机遇；对于一般同志来说，不能干事、不敢干事、干不成事、容易出事，必然会出现工作落后、任务落实不到位、服务水平低、群众不满意等问题，影响到整体工作和大局。

（二）涣散斗志。庸则人生无追求，工作无目标，做一天和尚撞一天钟，必然使思想变得消极颓废，干什么都没有激情；庸人不干事或干不成事而无事，必然对其他人产生负面影响，使懒散、拖沓、推诿扯皮、得过且过等不良习气滋生漫延削弱队伍的战斗力。

（三）累积问题。庸则对群众利益和诉求漠不关心、麻木不仁，对一些苗头性、倾向性问题视若无睹，刻意回避，任由矛盾积累，终将酿成事端；在社会管理方面理念陈腐，机制僵化，对体制转轨时期不断出现的新情况新问题缺乏科学研判和高效的应对之策，致使各种问题久拖不决，或是头痛医头、脚痛医脚，形成社会管理的痼疾顽症。

（四）影响形象。庸常与“四风”问题相伴而行，以形式主义骗取政绩，以官僚作风对待群众，工作上贪图安逸，拈轻怕重，生活上贪图享受，讲排场、比阔气，铺装浪费，追求吃喝玩乐甚至腐化堕落，群众深恶痛绝，极大地损害党和政府形象。

三、庸的根源

（一）个人因素。一方面思想认识不到位，从政道德滑坡，“官本位”思想根深蒂固，只讲享受，不讲奉献，不思责任，必然导致工作平庸，无所建树；另一方面缺乏敬业精神，平时疏于学习，懒得钻研，业务知识老化，业务能力退化，导致办事只能应付，易出差错。

（二）体制因素。体制不健全、不完善，行政决策不科学、不果断，导致决策延误、失误；机构改革不到位，导致人浮于事，职责不清；制度执行不严，规章制度很多，真正得到有效贯彻执行的不多，不能严格落实到工作中；部门缺乏团结协作意识，少数部门本位主义严重，效能低下。

（三）社会因素。选人用人风气导向有所偏差，干部管理的激励机制和约束机制还不够健全。应该说，我们的党员干部绝大多数是勤奋上进的，但也确实存在着埋头苦干的人受冷遇，平庸无为之徒受重用的现象。大家不是见贤思齐，而是见庸思齐，时间一长，庸懒之风必然滋长蔓延。

四、庸的治理

（一）加强思想教育，破除观念之庸。加强理想信念和党性宗旨教育，引导广大党员干部努力改造主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，确保政治思想纯洁，原则立场坚定，自觉增强道路自信、理论自信和制度自信，努力践行科学发展观和党的群众路线。

（二）创新社会管理，破除体制之庸。从顶层设计和制度建设着手，加快推进行政管理体制改革，建立起职责明确、精减高效的组织管理体系，对每个岗位的职能都做出合理的规定，明确任务、目标、要求，形成有岗即有责、在岗即有事、责权事相宜的管理模式，从制度上消除无人干事、无事可干、人浮于事、不干正事的现象，切实把该管的事管好，把不该管的事交还社会。

（三）完善干部制度，破除用人之庸。把德才兼备、务实重干、敢于担当作为基本考量，建立健全干部选拔任用及考核奖惩机制，形成能者上、平者让、庸者下的正确用人导向，破除任人唯亲、论资排辈、跑官要官的不正之风，激发干部干事创业的激情。要严把公职人员入门关，坚决把思想落后、能力平庸、作风不良的人员拒之门外。

（四）建立问责机制，破除监管之庸。坚持从严管理，科学制定从业行为规范和评判法则，加大对不胜任、不称职干部的处置力度。对作风漂浮、工作不力的，及时进行诫勉谈话或组织调整；对工作失职，给国家、人民生命财产造成重大损失或在社会上造成恶劣影响的，严格追责；对顶风违纪、以权谋私、腐化堕落的，依纪依法严肃查处。

（杜凌宇  杨晓东）