“五个引领”谋发展 夯实基础谋新篇

走入峨眉山市检察院办公楼主楼大厅，用现代艺术漆形式展示的“尚法、持正、修己、致远”八字院训映入眼帘。该院的院训将党建工作、检察文化建设工作、队伍建设工作有机融合，形成了一条具有峨眉特色的文化兴院之路。

“我们一定要坚持不懈久久为功，守好、守住、守稳法律监督的立院之本，为峨眉检察事业发展负责，更重要的是为峨眉山市这座城市的老百姓负责！”该院党组书记、检察长郑刚带领峨眉山市检察院一班人，立足当下，思谋长远，夯实政治建设基础，从服务地方经济社会发展大局到从严治检，再到打造风清气正、实干担当的良好政治生态，多项工作名列全市前列。

百年党史波澜壮阔，镌刻着奋斗的辉煌。坚持党对检察工作的绝对领导，是中国特色社会主义法治的内在要求。该院毫不动摇地把党对检察工作的绝对领导置于检察工作首位，积极探索创建以“登山不止”“求极致”“止于至善”为内涵的“致上金顶”党建主品牌，并结合各内设部门的岗位特点创建“灵辩清音”“益泛云海”“晓语洪椿”3个支部子品牌，落实分管领导党建业务“一肩挑”，以“一支部一特色”党建模式引导干警把讲政治落实到具体司法办案中，使党建优势转化为业务发展的强大动力。

监督办案引领——抓中心、解难题

“作为检察机关，在疫情防控的关键时期能够充分考虑企业生产现状和市场迫切需要，严格执法与温情执法并重，第一时间监督公安机关撤案，案件办理效果很好，入选全国检察机关侦查监督优秀案例。”该院承办检察官对监督撤销峨眉山市某科技有限公司、威海某有限公司涉嫌生产、销售不符合标准的医用器材案娓娓道来。办一个案子，垮一个厂子，这不是办案的初衷。监督撤销该案背后，是办案团队在疫情防控特殊时期，连续日夜奋战一周的结果。案件的成功办理并不是终点，该院坚持以办案为中心，摒弃就案办案、机械司法等传统办案模式，注重检察办案、参与社会综合治理、打造典型案例三个办案维度，联合四部门出台《关于充分发挥执法司法职能依法保障新冠肺炎疫情防控工作实施办法》，确保疫情防控始终在法治轨道上运行。

“案例是各级检察院的‘刚需’，每一名检察官都要有案例意识。”最高人民检察院检察长张军在最高检案例指导工作委员会会议上强调。作为一名检察官不仅要能办案、会办案，更为重要的是要落实谁执法谁普法要求，多维度助推社会综合治理。该院推行在撰写案例基础之上形成重要案件分析报告制度，要求“一重大案件一报告”。其中，对长期影响峨眉山市经济社会稳定发展的类案专题报告先后3次为当地党委政府决策提供法治决策参考。

创新实践引领——抓特色、提质效

峨眉山市地处亚热带，气候温和，雨量充沛，独特的地理环境造就了峨眉山市良好的生态环境，但随着经济的不断发展，同样面临着发展与环境保护的重大课题。该院面对困难与挑战，能动履职，主动作为积极推进公益诉讼检察工作。组织开展耕地保护、燃气安全、外卖食品、“二次”供水等小专项行动，山上山下一体守护世界“双遗产”。2017年以来，紧紧围绕公益诉讼生态环境保护、食品药品安全、国有土地使用权出让、国有财产保护等领域精准发力，共办理公益诉讼案件159件，发出诉前检察建议127件，提起刑事附带民事公益诉讼案件14件。

2020年4月27日，乐山市首家5A级景区公益诉讼检察室在峨眉山市黄湾镇揭牌成立。“检察室的成立是检察机关参加社会治理的庄严承诺和具体实践，我们依托该检察室对景区内破坏生态资源环境案件实行批捕、起诉、公益诉讼一体化办理，办案质效大幅提升。”该院副检察长帅洁琼谈到公益诉讼检察室信心满满，“因为有了公益诉讼检察室，现在推行‘益·峨眉’生态检察官制度，借助景区公益诉讼检察室和金顶联络点能更好地开展公益诉讼检察工作。”

“集团作战”比“单兵作战”更能扬优势补短板，最大限度整合办案合力。该院深谙其道，根据干警个人特长，除推行‘益·峨眉’生态检察官制度外，还成立了未成年人的“未·蓝”工作室，服务23家重点民营企业的驻工商联联络站。

创新是检察工作发展的内生动力。该院领导班子始终以创新作为提升峨眉检察工作的核心关键，推动峨眉山市委印发的《关于贯彻落实<中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见>的分工方案》系全省首个以县级党委名义印发的贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》的规范性文件，并与峨眉山市政府探索建立“府检联动”工作机制，为加强新时代法律监督工作和推动法治政府建设提供了坚强有力的政治保障和坚实的联动基础。

事务管理“流程化”、业务管理“精细化”、基础建设“同步化”，是对峨眉山市检察院规范化管理工作最贴切的概括。该院在基层院建设中，始终坚持高起点、高标准、高定位，全面促进检察工作科学发展。

《党组议事规则》《检察长办公会议事规则》《固定资产管理办法》《车辆管理制度》《印章管理制度》……通过建章立制，厘清岗位职责、明确工作标准、细化工作流程，实现各环节有人负责、有问题能溯源追责，部门之间相互协同配合，切实提升工作合力。

如何对三类人员进行考核才更科学合理？这一直是压在郑刚检察长心头的一件大事。在他的主导下，该院突出“全效用”构建“四维评价考核体系”实现对检察人员全员全面全时考核，充分激发了检察干警工作的内生动力。

欲筑室者，先治其基。基层检察院处在司法办案第一线，强化基层检察机关基础建设是夯实检察事业行稳致远的根基。该院先后建设改造标准化检委会会议室、12309检察服务中心、法治教育基地、性侵未成年人“一站式”取证中心、公益诉讼快速检测室等。一分耕耘一分收获，先后被评为全国检察机关检委会规范化建设示范单位、省级法治教育示范基地、四川省政法系统青少年法治实践教育基地。

提质强能引领——强队伍、提素能

该院干警平均年龄41岁，班子平均年龄47 岁，这是一支经验丰富、勇于担当的检察队伍。

什么是初心使命？我们如何在检察工作中践行初心使命……“清音讲堂”的课堂上，郑刚检察长正在为全院干警作深入浅出地讲解。这只是峨眉山市检察院提升队伍素能多项措施的一个缩影，该院党组把队伍的提质强能工作抓得很紧很紧。全院上下一体推进，分层分类开展年轻干警业务培训、政治轮训等传统培训工作，充分运用好“传导培训”机制，达到“一人参训、全员受训”的效果。创建“清音讲堂”“清音普法”“清音检韵”系列展示平台，通过以赛代训、登台授课、跟班学习等方式，加快干警成长、成才，2名干警入选省级检察机关人才库，1名干警获评全省检察机关业务标兵。

“成事之要，关键在人”。新时代检察事业正处于滚石上山的关键阶段，迫切需要优秀年轻干警站出来、顶上去！该院坚持正确用人导向，择优遴选3名优秀业务骨干入额，新提拔任用7名年轻干部为中层，多名优秀年轻干警职级（等级）得到晋升。

格局决定境界。争创全国先进基层检察院是峨眉山市检察院的下一个目标，他们将凝心聚力谋发展，在围绕中心、服务大局、司法办案等方面彰显峨眉检察新担当，不断开创峨眉检察事业新局面。目标在前，初心不变，激流勇进！

（武晋）