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平衡推进 竞相发展 推动基层检察院次第争先

来源:资阳市人民检察院 作者:刘春英 发布时间:2023-09-27 20:11:15

资阳是典型的“小市大县”,辖3个县(区),数量为全省最少。资阳市检察机关三个基层检察院均为70人左右的大院,发展基础较好。资阳市人民检察院立足三个基层院规模相近、基础相似的实际,坚持“平衡推进、各自突破”的基层院建设指导理念,推动三个基层院形成竞相发展的良好态势,基层院建设取得较好成效,三个基层院均建成了全国先进基层检察院。

一、坚持以政治建设为引领,筑牢基层检察院忠诚本色

检察机关是政治性极强的业务机关,也是业务性极强的政治机关,基层检察院是检察机关联系服务群众的最前沿,必须政治坚定,忠诚履行党和人民赋予的检察职能,赢得人民群众的信任和拥护,厚植党的执政根基。市检察院建立院领导联系指导基层院工作机制,每个基层院分别配备一名负责党建工作的院领导、一名负责业务工作的院领导,常态化对基层院政治建设开展指导督促,确保基层检察院始终保持正确政治方向。在全省先行对基层检察院开展政治督察,对贯彻落实党中央重大决策部署、坚定政治信仰筑牢政治忠诚、严守政治纪律和政治规矩、落实意识形态工作责任制等情况开展监督检查,突出对发现问题整改的监督检查,确保基层检察院旗帜鲜明讲政治。开展我为群众办实事专项行动,紧扣人民群众最关心的现实利益问题能动履职,如,积极回应人民群众关于提高司法效率的期盼,指导安岳县检察院探索非羁押轻刑案件“一站式”办理机制,案均用时从76天缩减至10天内,实现简案快结,减少群众诉累,做法在全市推广,获省检察院主要领导批示肯定。

   二、坚持以发展规划为导向,明确基层检察院建设方向路径

发展必须规划先行。资阳三个基层检察院均较早创建了全国先进基层检察院,各项工作基础较好。面对新形势、新任务,如何指导基层院不断提升,确保始终走在前列,成为资阳市检察院面临的新课题。院党组在全市检察机关提出“传承发扬提升,全面争创一流”的总体目标,指导基层检察院总结自身的传统优势,找准制约高质量发展的瓶颈制约,针对人才流失大、创新能力不足、典型案例少等影响基层院发展的突出问题,指导制定针对性解决方案。在全市检察机关明确创先争优的总基调,在鼓励全面争创一流的基础上,立足各院实际情况明确提出基层院的具体目标:对一次获评全国先进基层检察院的雁江区院提出再次争创全国先进基层检察院的目标;对两次获评全国先进基层检察院、一次被省委省政府表彰为一等功公务员集体的安岳县院,提出争创第十届全国模范检察院的目标;对一次获评为全国先进基层检察院、一次获评全国检察机关一等功集体的乐至县检察院,提出争创第十一届全国模范检察院的目标。为保证发展目标顺利实现,市检察院出台支持基层检察院创先创模的措施,细化市院各院领导、各部门的指导责任,积极协调所在县(区)支持本地基层院创建工作,如,安岳县委、乐至县委分别拨付资金717万元、760万元用于支持基层院规范化建设、青少年法治教育基地等项目。目前,三个基层院已形成均衡发展、次第争先的良好格局。

三、坚持以班子队伍为支撑,夯实基层检察院建设发展根基

事业的发展,关键在人。基层院的高质量发展,归根到底需要一支高素质的班子队伍。资阳市人民检察院党组将选优配强基层院领导班子作为抓好基层院建设的关键工程,对基层院班子运行情况进行深入分析,在换届中履行好协管职责,督促交流领导干部9名,建议新提拔领导干部11名,其中3个基层院均配备了35岁左右的副检察长,其中,乐至县人民检察院配备了1名35岁左右的党组副书记、常务副检察长。市检察院党组认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,积极争取市委同意市院配备党组副书记、按同级政府正职配备常务副检察长,协调各县(区)参照办理,目前,3个基层院均以配备党组副书记、常务副检察长。推进基层院建设高质量发展,建设一支革命化、正规化、专业化、职业化的检察队伍是基础。市检察院党组研究制定全市检察机关人才队伍建设五年规划,明确了高学历人才队伍大幅提升、专业人才规模稳步壮大、人才队伍结构明显优化,人才成长环境明显改善的目标,对人才引入、培养、选用、管理提出具体要求。市检察院大力实施素能提升工程,组织基层院开展法检公律同台培训、邀请业务专家开展检察实务专题培训,每年市检察院各业务条线均开展覆盖基层院的岗位素能培训;每两年,市检察院与知名高校联合举办全市检察机关素能提升培训班。资阳市检察院党组注重采用“问诊式”的方式,即从问题入手,倒查基层检察人员能力素质存在的问题,采取针对性措施指导提升,如,针对雁江区院案件质量有所下滑的现象,指导选派专委、副检察长等到市院重点业务部门挂职,带动提升业务能力;针对基层检察院普遍存在的复合型人才缺乏的问题,推行基层院干警跟班轮训制度,三年来,通过参与办案、跟班学案、跟班写作、宣传作品共创等形式,为基层检察院培养干部28人次,5名干警在全省业务竞赛中获得能手称号、1名干警被最高检表彰为全国宣传先进个人。

四、坚持以品牌特色为增长点,推动基层检察院高质量发展

检察工作高质量发展,必须依托品牌特色工作的引领带动。资阳市三个基层院在各项基础较好的情况下要取得发展突破,必须在打造品牌特色上下功夫。资阳市检察院党组认真贯彻落实最高检关于基层检察院建设的重要部署,深入贯彻落实省检察院关于基层院建设的“三培育、三引领”安排,在各基层检察院开展品牌创建活动,“晓柠姐姐”“未检侠”“萤火虫”等成熟品牌等到省院肯定,被表扬为全省检察机关基层院建设优秀品牌(团队)。全面孵化优秀工作团队,各院均对应“四大检察”成立相应的办案团队,如“益心”、“刑之检”“民同行”等。指导各基层院根据地方经济社会发展,结合自身实际打造工作特色亮点,如,针对雁江院前期与北师大专业人员合作打造未成年人保护品牌的基础,指导深入创建未检侠工作品牌,并在全市推广,推出了“雁之心”“晓柠姐姐”等一系列未检侠子品牌,雁江的未成年人法治教育基地被评为全省法治教育实践基地;针对安岳毗邻重庆,是资阳市检察机关融入成渝地区双城经济圈建设的排头兵的情况,指导安岳院与重庆检察机关加强江河流域和石刻文化保护检察协作,与川渝10地检察机关会签石刻和流域公益保护等机制7项,督促投入近5000万元整治污水管网、修缮重点文物;针对乐至是陈毅故里的地域优势,指导乐至县人民检察院注重挖掘红色基因,打造党建工作品牌,以党建带队建、促业务,如,该院针对当地外出务工人员多,乡村多为留守老人的现状,充分发扬密切联系群众的工作作风,大力打造“萤火虫”宣传品牌,通过村社广播,用本地方言,将法治宣传送到田间地头,让老百姓真正受到法治的引领和教育,“萤火虫”普法小广播获评2021年四川省政法优秀新闻作品奖,“萤火虫”入校法治宣传被中央电视台《新闻直播间》栏目报道,品牌项目获评2022年四川省志愿服务项目大赛银奖等。


责任编辑:杨东

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