巴中平昌县创新“综治中心+”工作法 巧解物业矛盾“千千结” ——平昌县以“综治+”治理模式推动物业纠纷高效化解

“电梯故障频发、公共收益不透明”，是博悦锦都小区业主反映最为集中的问题；“长期拖欠物业费、停车不交费”，则是新平城市广场小区物业企业面临的现实困境。近年来，平昌县物业企业与业主之间的矛盾纠纷日益凸显，物业纠纷已占县综治中心矛盾纠纷总量的11.4%。面对这一治理难题，平昌县综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新构建“综治+”多元联动化解模式，推动物业纠纷类型化治理，取得明显成效。目前，全县物业纠纷信访量下降41%，群众满意度达98%。

一、综治+专家：建强专业队伍，破解“专业调”瓶颈

物业纠纷调解涉及法律、工程、心理等多个专业领域，仅靠普通调解员难以实现实质性化解。为此，县综治中心牵头组建物业纠纷调解委员会，选聘法学、社会学、建筑学、心理学等领域专家17名，建立物业纠纷调解专家库。同时，在县综治中心设立物业纠纷调解室，聘请5名专职调解员常态入驻、坐班受理。调解小组成立以来，累计受理物业纠纷547件，调解成功率达71.5%，平均化解周期由30天以上缩短至15天以内。

为稳定调解队伍，建立“底薪+补贴”保障激励机制。调解员底薪由县住建局保障，个案补贴由综治中心负责，实行“一案一补、多调多补、优质优补”，并将调解协议自动履行率与补贴挂钩。机制运行以来，累计发放个案补贴34万余元，调解员月均补贴超4000元，调解协议自动履行率达95.7%。。

二、综治+法治：深化诉调对接，畅通“前端治”路径

县法院诉讼服务中心整体入驻县综治中心，在引导受理区设立诉前调解服务窗口，一站式承接物业纠纷咨询、登记、分流、调解、引导诉讼等服务，打通群众矛盾化解“最后一公里”。

建立综治、法院诉前调解联动工作机制，明确物业纠纷“调解优先、诉讼兜底”的处置原则。对受理的物业矛盾纠纷，一律先由县综治中心牵头，开展专业化、精细化诉前调解；经过三轮调解仍无法达成一致的案件，再转入诉讼程序，从制度层面最大限度减少不必要诉讼案件。

畅通调解协议司法确认“绿色通道”，简化申请流程、压缩办理时限、优化审批服务，依法赋予调解结果司法强制执行力。同时，依托司法确认、简易裁定等手段，强化调解结果约束力，提升诉前调解公信力，筑牢矛盾化解法治底线。机制运行以来，全县物业类诉讼案件同比下降77.2%，诉前调解成功案件履约率达97.8%，既降低群众诉讼成本，也节约司法资源。

三、综治+部门：凝聚共治合力，提升“源头治”质效

坚持调解与治理并举、治标与治本并重，联动住建、发改、市场监管等部门，开展物业服务质量提升专项整治行动，推动物业纠纷治理从个案化解向“治理一类、规范一域”转变。

由县住建局牵头，聚焦服务不规范、收费不透明、公共收益不公开等突出问题，建立信息互通、线索移交、联合处置工作机制。排查整改涉物业问题839个，返还群众财物3637万元，移交被侵占物业用房1104平方米，规范公共收益198.7万元。建立物业企业信用负面台账，对投诉居高不下、整改落实不到位的3家物业服务公司分别记负向分值5分。凡负向分值超规定数额的物业服务企业，一律列入严管对象，依法依规从严监管、联合惩戒。

引入信托制物业管理模式，水岸雅居小区将物业费、公共收益等纳入公开透明的信托账户，收支全程公示、业主全程监督，从制度层面增进物业公司与业主互信。目前，信托制物业管理模式已在金宝新区部分小区试点，试点小区物业费收缴率由47%提升至92%，物业类投诉量下降47.7%。