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四川出台加强农民工服务保障“16条” 已细化为“40条”

每年在农民工集中返乡期间组织开展招聘活动800场以上;春节前后,为农民工开通专列(专车),保障农民工平安出行和返乡;协调省外公安机关,开展川籍农民工身份证、出国(境)证件等异地办理业务;加大公共租赁住房供给。各地将每年竣工的公共租赁住房按一定比例供应给农民工;落实随迁子女入学政策,切实简化优化入学流程和证明材料,统筹安排农民工随迁子女就近入学……

  29日,四川省推进返乡下乡创业暨加强农民工服务保障工作会议在内江举行,就全省推进返乡下乡创业和加强农民工服务保障工作进行通报和交流。四川新闻网记者从现场了解到,日前,中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发了《加强农民工服务保障十六条措施》的通知,同时,还制定了《加强农民工服务保障工作方案》,将“16条”细分为了“40条”。

  强化就业服务

  每年在农民工集中返乡期间组织开展招聘活动800场以上

  强化就业服务方面,主要包括三项内容。一是提供劳务用工信息。做好农民工实名制信息动态管理,按季度更新掌握农民工转移就业信息。利用四川公共招聘网、微信公众号、手机APP和各地人力资源服务场所等平台,定期征集、实时推送企业用工信息。

  二是组织专场招聘会。每年在农民工集中返乡期间,组织开展“春风行动”“民营企业招聘周”等招聘活动800场以上。每年定期协调广东省、浙江省和成都市等省内外帮扶地企业,开展“送岗位下乡”就业专场招聘会200场以上。

  三是开展就业帮扶。将在城镇就业的农民工纳入就业登记范围,将在城镇居住半年以上的失业农民工纳入失业登记范围。为符合条件的农民工提供公益性岗位安置和就业帮扶,动态消除零就业家庭。

  加强技能培训

  每年完成培训任务20万人

  加强技能培训方面,细分为了五条措施,一是打造新型劳务品牌。打造提升“川字号”传统劳务品牌,开发农村电商、乡村旅游、健康养老、家政护理等领域创新劳务品牌,创造市、县地方特色劳务品牌。

  二是组织技能培训。结合农民工务工需求,大力开展定向、定岗、订单等技能培训,每年完成劳务品牌培训、青年劳动者培训和青年电商培训等培训任务20万人。

  三是开展在线培训。依托互联网、手机客户端等平台载体,开发厨师、电商、婴儿护理等适合在线培训的课件,满足农民工多样化、便利化的培训需求。

  四是优化职业技能鉴定服务。为参加技能培训和自学技能的农民工及时提供方便快捷的鉴定服务。对省外有需求的农民工,积极协调就业地职业技能鉴定机构开展鉴定服务。对鉴定合格的颁发职业资格证书或专项能力证书。

  五是组织参加技能竞赛活动。组织农民工参加“工匠杯”等职业技能大赛和各级各类技能比武、岗位练兵等活动,以赛促训,激励农民工提高职业技能水平。

  提供交通便利

  春节前后 为农民工开通专列(专车)

  提供交通便利方面,细分为三条措施。一是开通农民工专列(专车)。春节前后,为农民工开通专列(专车),保障农民工平安出行和返乡。鼓励支持社会爱心企业、爱心人士为农民工集中出行提供专车服务。

  二是开设农民工购票窗口。协调各火车站、汽车站、码头等,根据农民工交通出行流量设置农民工购票窗口,提供集中代购票、预留车船票服务,解决农民工出行购票难问题。

  三是提供温馨服务。春运期间,在车站、码头、高速公路服务区和返乡交界处等地设置以欢迎农民工返乡和交通安全等为主题的横幅标语,设立农民工便捷服务站点,提供茶水药品、交通资讯、车辆检修、道路救援等便捷服务。

  方便证照办理

  开展川籍农民工身份证、出国(境)证件等异地办理业务

  方便证照办理方面,细化为了两条措施。一是开通证件异地办理快捷通道。协调省外公安机关,开展川籍农民工身份证、出国(境)证件等异地办理业务。

  二是优化省内证照证明办理服务。鼓励基层单位为外出农民工采取代办、邮寄等方式办理相关证明材料。结合春节等重大节假日前后农民工集中返乡时段,开辟专门窗口提供各类证照办理服务。完善农民工落户政策,推动农民工进城落户,全面实施居住证制度,因地制宜采取多种方式推进符合条件的农民工及随迁家属在城镇落户。

  改善居住条件

  各地将每年竣工的公租房按一定比例供应给农民工

  改善居住条件方面,细化为了三条措施。一是加大公共租赁住房供给。各地将每年竣工的公共租赁住房按一定比例供应给农民工。鼓励开发区、工业园区和劳动密集型企业建设集体宿舍类公共租赁住房,解决农民工的基本住房问题。

  二是发放公共租赁住房货币补贴。鼓励有条件的地方对符合当地城镇住房保障条件的农民工发放公共租赁住房货币补贴,减轻农民工住房租赁负担。

  三是完善住房公积金政策。引导和鼓励农民工积极缴存住房公积金,拓宽商品房贷款渠道,提高农民工住房购买能力。扩大农民工住房公积金缴存覆盖面,推进住房公积金制度向非公有制单位及稳定就业的进城务工人员覆盖,提高农民工依法缴存和使用住房公积金的积极性。

  确保子女就学

  统筹安排农民工随迁子女就近入学

  确保子女就学方面规定,提供平等义务教育服务。落实随迁子女入学政策,切实简化优化入学流程和证明材料,统筹安排农民工随迁子女就近入学,随迁子女入学后,混合编班、统一管理,确保平等接受义务教育。省外务工的农民工随迁子女入学,由农民工户籍所在地县级政府和驻外办事处帮助协调流入地有关部门统筹安排。

  做好健康服务

  为农民工在输入地免费提供婚前、孕前检查

  在做好健康服务方面,细分为两条措施,一是强化职业健康保护。加强农民工职业健康宣传教育,各地每年至少开展2次安全生产和职业卫生一体化执法检查,督促用工企业对从事接触职业病危害作业的农民工开展职业健康检查,岗前、岗中、离岗的体检率不低于90%,确保不发生重大职业健康事件。

  二是实施公共卫生服务。加强农民工健康服务组织统筹,为农民工在输入地免费提供婚前、孕前检查,免费提供艾滋病、包虫病等重大传染病防治检查和治疗,免费为符合条件的女性农民工提供“两癌”检查。输出地利用农民工集中返乡时机,组织医疗机构提供体检服务。

  丰富文化生活

  把农民工纳入城市公共文化服务体系 享受市民服务

  丰富文化生活方面,细分为了四项措施,一是提供公共文化服务。把农民工纳入城市公共文化服务体系,享受市民服务。鼓励在农民工集中居住地规划建设简易实用的文化设施和“农民工之家”,支持建设农民工博物馆,为农民工提供读书看报、休闲娱乐和文化交流服务。

  二是开展送文化下乡、进村、入企活动。利用春节等重大节假日,组织文艺团队,深入农村、企业开展政策宣讲、文艺表演、才艺展示和坝坝电影等形式多样的文化下基层活动,满足农民工精神文化需求。

  三是开展农民工体育活动。依托驻外办事处、川商商会、农民工工作站和用工企业,开展川籍农民工体育比赛活动,丰富农民工的业余文化生活。组建农民工体育活动协会,由农民工单独组队参加省运会。

  四是举办农民工原创文艺作品大赛。每3年组织一次全省农民工原创文艺作品大赛,鼓励农民工积极参加摄影、书画、歌曲、诗歌和散文等文艺作品比赛,展示新时代农民工精神风貌。

  优化社保服务

  完善异地就医备案管理 扩大异地就医联网医疗机构覆盖范围

  在优化社保服务方面,细分为三项措施。一是加快社保卡发放。加强与金融机构的合作,拓宽服务渠道,加快制发卡进度,确保我省参保农民工社保卡做到应发尽发。

  二是畅通社保缴费和转续渠道。扩大社保缴费服务网点,开发社保缴费手机APP和微信公众号,方便农民工社保缴费。完善社会保险关系转移接续信息系统,实现农民工社保顺畅转续。

  三是完善异地就医备案管理。扩大异地就医联网医疗机构覆盖范围,通过简化手续、先备案后补证明等措施,推进电话、传真、网络、手机APP等备案查询方式,提升农民工群体备案覆盖率和异地就医结算服务可及性。

  保障工资支付

  全面推广运用建筑业农民工实名制管理信息系统

  在保障工资支付方面规定,开展欠薪专项整治。畅通欠薪举报投诉渠道,开展拖欠农民工工资问题专项治理活动,严厉打击欠薪违法犯罪行为。加大政府投资工程项目监督考核和督查问责力度,杜绝发生新的欠薪。全面推广运用建筑业农民工实名制管理信息系统,开展工程建设领域欠薪源头治理。

  注重维权救助

  畅通劳动争议仲裁“绿色通道”

  在注重维权救助方面,细分为三项措施。一是开展跨省维权。建立省际维权联动机制,司法、工会等部门与省外有关部门、驻外办事处、农民工工作站和四川商会等组织加强沟通协调,联动开展农民工跨省法律援助,依法解决省外农民工伤残伤亡案件和重大劳动纠纷案件。

  二是畅通劳动争议仲裁“绿色通道”。建立完善劳动争议快速处理机制,按照“快立、快调、快审、快结”的原则,依法采用简易程序,积极采取先行裁决、先予执行等措施,快速妥善处理涉及农民工的劳动争议,切实保障农民工合法权益。

  三是加强公益性法律服务。将律师从事农民工维权服务列入各级政府购买法律服务范围,建立法律服务志愿者队伍,畅通法律服务热线,为符合条件的农民工免费提供法律咨询、代拟法律文书等公益性法律服务,为符合法律援助条件的农民工提供案件代理、指定辩护等法律援助服务。

  加大创业扶持

  为有意愿返乡创业的农民工牵线搭桥

  在加大创业扶持方面,包括两项措施。一是鼓励支持返乡创业。落实支持农民工返乡创业的政策措施,综合运用财政支持和担保、金融信贷、创业孵化、创业培训等扶持政策,为有意愿返乡创业的农民工牵线搭桥,帮助农民工回乡投资兴业、参与发展、建设家乡。

  二是开展示范创建。按规定开展示范创建活动,每3年评选一批省级返乡下乡创业示范市、示范县和示范园区,并给予一定资金奖励;每2年选树一批省级返乡创业明星和返乡创业示范企业。

  关爱留守人员

  建立健全农村老年社会福利和社会救助制度

  在关爱留守人员方面,包括三方面措施。一是关爱留守儿童。发挥省儿童关爱保护保障工作联席会议作用,实施“共享蓝天”“童伴计划”“亲情心连心”“快乐圆梦”“夏令营亲情团聚”和“希望工程”等关爱农村留守儿童专项活动,为留守儿童提供心理咨询、心理健康辅导、亲情关怀、爱心呵护等服务。

  二是关爱留守妇女。加强农村“妇女之家”建设,培育和扶持妇女互助合作组织,帮助留守妇女解决生产生活困难。组织开展技能和创业培训,帮助留守妇女实现居家灵活就业。

  三是关爱留守老人。建立健全农村老年社会福利和社会救助制度,依托农村公办养老机构(敬老院)、卫生院(室)和村“两委”阵地等场所,照料关爱留守老人。

  落实关怀慰问

  春节期间 赴省内外农民工集中地开展走访慰问

  落实关怀慰问方面规定,开展送温暖活动。春节期间,赴省内外农民工集中地开展走访慰问,深入企业车间和乡镇、村(社区),通过发放慰问信、慰问品、慰问金和开展演出慰问、走访慰问、心理慰藉、“回家行动”等方式,看望慰问农民工及农民工家庭,介绍家乡发展变化,传达党委、政府的关心关怀。县级以上党委、政府和有关部门要有重点地开展农民工及农民工家庭走访慰问活动。乡镇、村(社区)要全覆盖走访慰问本地返乡农民工及农民工家庭。

  倡导志愿服务

  常态化组织志愿者深入企业工地 为农民工提供权益维护、司法救助等服务

  倡导志愿服务方面规定,开展爱心志愿服务。春运及农民工集中返乡、出行时段,在火车站、公路沿线及机场等设立志愿服务点,为农民工提供交通指引、途中休息、茶水供应、应急医护和政策宣传等服务。常态化组织志愿者深入企业、工地,为农民工提供权益维护、司法救助等服务;深入村(社区),为农民工家庭提供关爱陪伴、心理抚慰、纠纷调解等服务。大学生志愿者志愿服务情况计入“第二课堂”学分。

  开展表扬激励

  按规定组织开展全省优秀农民工和农民工工作先进集体及个人表扬奖励活动

  在开展表扬激励方面,细分为三项措施,一是加强宣传报道。通过电视、报刊、微信、微博、画册、口袋书等方式,全方位、多渠道、广角度宣传法律法规知识,宣传在发展产业、乡村建设、带动群众致富中做出突出成绩的返乡农民工先进典型,宣传服务农民工的好人好事。

  二是开展表扬奖励。按规定组织开展全省优秀农民工和农民工工作先进集体及个人表扬奖励活动,进一步营造全社会关心关爱农民工的良好氛围。

  三是保障民主政治权利。重视从农民工中发展党员,加强农民工中的党组织建设,健全城乡一体、输出地党组织为主、输入地党组织配合的农民工党员发展和教育管理工作制度。积极推荐优秀农民工按程序担任各级党代表、人大代表、政协委员,参加劳动模范、先进工作者评选。支持农民工在职工代表大会和居民委员会、村民委员会等组织中依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。注重从优秀返乡农民工中培养村级后备干部,吸纳返乡农民工中的能人担任村集体经济组织带头人。

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