党建引领基层治理 “红色业委会”管好“大家事”

近年来，雅安市雨城区以实施“五红工程”为牵引，发挥党的政治优势和组织优势，扎实推进“红色业委会”建设，打通服务城市居民的“最后一公里”，不断提升城市基层治理水平。

“组织牵引”添动力

“自从有了小区党支部、自管委，我们小区从脏乱差‘三无小区’变成了‘温馨港湾’，现在，党员和群众真正找到了‘家’的感觉。”通工小区支部党员、监管委成员冯玉祥说道。

通工小区始建于1993年，为雅安市原通工厂职工宿舍小区，2003年通工厂破产后，小区管理严重滞后，成为无物管、无业主委员会、无维修基金的“三无小区”。为解决小区管理难题，雨城区坚持党建先行，以街道党工委和社区党组织为引领，指导成立小区党支部，同步设立7个楼栋党小组，形成“街道党工委—社区党委—小区党组织—楼栋党小组”四级体系。支部成立起来后，为补齐无物业管理短板，小区党支部牵头指导成立小区自管委，制定小区党支部、自管委、群众代表议事协商机制，实行小区自管委服务事项、重大决策、收入支出“三公开”，小区治理逐步走上正轨。

今年以来，小区党支部、自管委梳理小区存在配套设施差、环境卫生差、治安环境差3大类问题，开展专项治理行动逐一拔掉病根，通过多次协调，收回小区被占用15年之久的停车场，交由自管委管理后年收入近4万元，有效解决通工小区管理经费难题，小区有了造血功能，治理成效进一步提升。

“红色业委会”勇担当

“居民事无小事，精心管好小区是大家的共同愿望。” 刚被选为东安明珠小区业委会主任的党员刘忠强表示，“业委会建立后，社区‘三驾马车’协调性更好了，动力更强了，可以更加有效地推动小区‘老大难’问题解决”。

东安明珠小区建成于2005年，是中心城区较早一批电梯公寓商品房小区，小区老旧电梯频发故障、维修效果差，导致小区居民、业委会、物业企业间矛盾频发。社区党委发动党员走进小区了解情况、走进物业化解矛盾、走进门户劝说疏导，重建物业、业委会与居民的信任关系，同时按法定程序罢免原业委会人员，经过多方共同努力，2019年7月成功选出东安明珠小区新一届业委会，小区支部党员担任业委会主任，顺利组建“红色业委会”。

班子搭建起来后，由“红色业委会”发动小区党员、热心群众组建志愿者队伍，积极开展关爱空巢老人、残疾人、儿童等志愿服务，增强小区居民认同感和归属感。2020年，业委会牵头发动居民筹资换梯资金320多万，完成新电梯安装并投入使用，并增设单元大厅门禁，安装小区智能快递柜2个，充电桩点4个，修复消防栓、监控、地下室智能道闸系统等，小区面貌焕然一新。

“联动机制”解难题

每天傍晚，康藏路790号大院篮球场都热闹非凡，“为了满足小区老年人需要，我们主动对接联包帮单位，专门对球场进行了升级改造，为他们搭建了一个舞台。”斗胆社区副书记衡雨雁说，“今年端午节，很多老年人就在舞台上面表演了节目。”

2018年在驻区单位帮助下，790号大院完成线路维修、拆除私搭乱建等风貌改造。在街道党工委和驻区单位帮助下，通过发动群众、选举代表、制定章程，成立小区业主委员会，建立大院党建服务“微阵地”，为党建文化、交流议事提供阵地，切实激活小区居民参与小区自我治理的“主人翁”意识。

为了长效保持整治效果，雨城区不断完善“街道吹哨、部门报到”工作机制，通过对口支持单位“主管”、街道社区“协管”、小区居民“自助”的方式，将城市管理、市场监督等执法人员下沉街道，住建、教育、卫健等职能部门安排专人联系小区。今年以来，在区住建局、城管局、蜀通公司等部门配合下，先后完成对康藏路社区如意街25号、62号、118号等公共区域20余处私搭乱建依法拆除，并培育形成了“党建联盟”“业主之家”“周末议事厅”等自治品牌。

（雨城区委组织部）