芦山县人民法院延伸审判职能推进诉源治理实质化

　　芦山法院围绕“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”目标，充分发挥新时期“枫桥经验”，立足延伸审判职能，深入推进“诉源治理实质化”，积极参与社会治理工作。截止今年10月，共受理民商事案件940件，与去年同期1173件相比下降233件。诉调委办结64件，司法确认52件。

　　重认识、抓学习，常态化筑牢治理意识。认真贯彻落实全国法院民商事审判工作会议精神和省高院“六个实质化”要求，以延伸审判职能为切入点，以提升诉源治理实质化为着力点，优化司法资源，提升诉源治理水平。通过强化学习，提高认识，将工作合力凝聚到诉源治理实质化提升工作上来。成立由党组书记、院长担任组长的工作领导小组，明确工作分工、制定责任清单、强化责任落实，统筹推进诉源治理实质化工作和督查落实。主动融入党委、政府主导的诉源治理格局和机制建设，紧紧抓住全面提升诉源治理实质化水平这条主线，坚持内部推进和依靠党政支持，部门街道乡镇协同的工作思路，为保障诉源治理实质化工作顺利开展打下了坚实的思想基础。

　　固根基、建队伍，立体化夯实治理基础。中心提档升级。完成诉讼服务中心改建，硬件设施和软件设施同步提升，中心总面积达337㎡，最大限度为群众诉讼提供便利条件和便捷服务。将多元解纷化解、司法为民阵地前移，在诉讼服务大厅设置了便民服务区、信访调解室、法律援助工作站、律师咨询室、院长接访室、远程视频接访室、家用常备医疗用品、笔墨纸张等设施和便民物品。建强调解队伍。成立芦山县诉调对接人民调解委员会，由县司法局选派2名人民调解员入驻开展人民调解工作。目前，共开展服务320余人次。在各乡镇设家事调解员和家事调查员，提供便捷法律服务的同时帮助化解基层家事纠纷。加大调解人员培训力度，完善法官联系指导调解组织工作制度，切实提高非诉调解专业化水平，今年组织开展培训4次。完善诉调机制。不断完善诉调机制，由2名法官助理组成先调团队，负责诉前调解工作。形成“人民调解——诉前调解——诉讼程序”的工作流程。加大司法确认，诉讼前即能调解的纠纷，特别是一些金钱给付类的纠纷，大力引导、鼓励当事人进行司法确认，避免出现多调不决而产生申请强制执行情形。

　　重基层、强治理，精细化推进治理工作。诉源治理“走出去”。各审判团队主动融入基层社会治理，加大法制宣传工力度。同时，加大“诉非衔接”机制的宣传力度，引导当事人选择“诉非衔接”机制处理纠纷。对县域内9个乡镇（街道）实行分片包干、责任定人，加大矛盾纠纷排查力度，对摸排出的问题实行“一事一录，一周一研”，使更多基层矛盾发现在源头、解决在源头、消除在源头。涉诉服务“请进来”。探索建立法律援助工作站，引入律师参与申诉、申请再审、涉诉信访的工作机制。兼顾审判工作的专业性与坚持群众路线、群众观点相结合，真正把群众“请进来”。开展好领导带头接访工作，实现接访活动制度化、常态化。引导群众走解决诉求的正确途径，妥善解决好他们的利益诉求。今年共接访来访群众520余人次。同时，把群众满意度测评纳入绩效考核指标，以群众满意度考量全院治理成效。多方协作“共化解”。切实改变坐堂问案方式，加大巡回审判力度，对共性矛盾纠纷实行“统一受理、统一联调、统一归档”。共巡回审判10余件，化解共性案件46件。主动与乡镇党委、政府沟通，建立联动治理长效机制，探索建立“无讼社区、无讼村镇”，对矛盾纠纷精准对接、精准化解。今年，与乡镇（街道）、部门共协作化解矛盾纠纷18余件。定期通报乡镇（街道）万人起诉率情况，对占比偏高的由政法委约谈提醒，促使乡镇（街道）自觉主动参与诉源治理。（芦山法院  刘丽娟）