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攀枝花法院多措并举提升民商 事案件审判质效,喜获省法院先进表彰


    近日,攀枝花市法院荣获全省民商事审判效率提升先进单位。近三年以来攀枝花法院民商事审判工作紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,充分发挥民商事审判职能作用,妥善化解各类民商事纠纷,在执法办案、司法服务、审判指导、效率制度体系构建、队伍建设等方面都取得了长足进步,为促进攀枝花经济持续健康发展和建设美丽、繁荣、和谐攀枝花提供了有力的司法支持。

    一是加强组织领导,严格落实责任,建章立制补短板,打牢审判效率提升工作基础。攀枝花法院高度重视民商事审判工作,由院党组牵头组织成立民商事审判效率提升领导小组,对全市法院民商事审判效率提升专项工作精心组织,落实责任,加强工作领导和监督。民商事审判效率提升领导小组结合市法院审判工作实际情况,认真查找影响审判效率的短板因素,在此基础上制定了《攀枝花市中级人民法院关于提升民商事审判效率的实施方案》,对审判效率提升任务内容予以分工,确立牵头实施部门。之后出台《案件加强流程节点时限规定》《关于加强审限管理防止案件长期未结的规定(试行)》《关于规范财产保全执行案件管辖》《关于上诉案件移送规定》《关于规范长期未结案件监督管理的规定(试行)》等一系列制度。为民商事审判工作提质增效打下了坚实的制度基础。

    二是优化配置审判资源,建立民商事审判繁简分流机制,提升办案质效。通过对本地区案件情况及审判力量的大数据分析,市法院积极推进内设机构改革,按照案件类型对本院民一、民二、民三庭,知识产权庭及审监庭的审判工作进行科学合理的分工,从2016年起已经形成较为固定的专业化审判格局;并将案件“繁简分流”和“类案专审”相结合,充分发挥立案调解分流功能,积极运用小额诉讼程序,高效快捷化解矛盾纠纷、减少当事人诉累,打造案件处理“快车道”,努力实现“调判结合、简案快审、难案精审”。通过优化配置审判资源和审判流程,统筹完善送达工作,探索推进电子送达适用,改革外出直接送达,规范公告送达,在确保案件质量的前提下进一步缩短了民商事案件审理天数,进一步减轻了当事人诉累,极大提高了审判效率。

    三是严格审限管理、办案期间规定。市法院对一审案件、二审案件、特别程序案件的审理周期,均按照高效结案比例作出相应的要求。市法院审判管理办公室每周发布审判工作动态,强化审限监管,督促快立、快审、快结涉及民营企业经济发展、农民工工资、群体性纠纷、涉民族纠纷等类型类案件。各业务庭室均指定专人负责设立民商事案件审判工作办理情况台账,制定每月结案计划和目标,用制度设置督促员额法官及时高效结案。

    四是加强批案、类案审理和指导。批案、类案中,有集中于一个庭室审理的情形,也有分散于各庭室的情形。市法院结合本地区审判工作实际,对“赡抚扶”、道路交通、民间借贷、劳动争议、物业纠纷等类型化案件,探索设立专门合议庭或确立独任审判法官,推动类型化案件实现专业化审判。至今已形成类案、批案整体协调指导工作制度,做到在此类案件审理中对审判资源、审判力量的组合分配,审判信息可以共享,审判力量可以高效运用,改变了批案、类案难审,法官怕审的情况,并将此类案件的审理成为审判效率指标提升的助推力。

    五是积极清理化解长期未结案件。攀枝花法院民商事审判庭对所有长期未结案件,逐案进行分析研究,按照“定承办人员、定结案措施、定结案时间”的要求,将责任落实到个人,限期结案。通过责任倒逼机制督促承办人员及时清结积案。通过全体干警的不懈努力,长期未结案案件数量逐年减少,2017年同比下降13.28%,2018年同比下降16.07%。该项工作也获得省法院专项表彰。

    六是多部门协作,提质增效一盘棋。攀枝花法院结合司法责任制改革的总体目标和要求,坚持以执法办案为第一要务,以提升案件质量为核心,改进院庭长对民商事案件的管理模式,建立从立案、分案、审理、结案、归档的全流程监督管理,强化审判人员审限意识,严格审限变更,杜绝隐性超审限,努力提升民商事案件审理效率。攀枝花法院审判管理办公室充分发挥审判监督管理职责,指导民商事审判法庭有计划地推进案件审理工作,防止年底突击结案,推动案件审理质效的双重提升。通过制定《审限管理规定》《案件节点控制规定》《违法超审限规定》等一系列制度,在加强制度监管的同时,及时发布审判动态信息,对审判质效进行科学监督和管理。针对立案庭移送上诉案件时间与上诉案件效率相关,管辖异议上诉案件审理效率与区县法院案件审理进度相关,市法院立案庭对上诉案件移送及管辖案件审理时限均作出相应规定,案件管辖异议上诉案件从移送起基本做到30天内审结。通过立案、审判、监督各环节无缝跟进,每个细节的关注,审判质效得到了有效提升。

    七是完善民商事案件多元解纷机制,推进民商事纠纷纠纷“诉源治理”。攀枝花法院民商事审判干警贯彻“案结事了”的司法理念,将调解工作贯穿案件审理的始终。案件从立案庭分流到审判庭开始即通过诉讼成本对比、过错分析、抓住重点、感情投入、综合平衡等手段进行调解。同时主动与人民调解委员会、行政机关、劳动仲裁机构等进行衔接,进一步推进“诉非衔接”,探索建立和解决保险纠纷、物业纠纷、家事纠纷、劳动争议、建设工程等领域矛盾纠纷的处理机制。不定期召开各类与金融监管机构、建筑行业协会、保险公司、银行、工商企业等的座谈会。针对不同主体建立司法指导和保障、行业调解、行政支持“三位一体”的诉调对接机制。充分运用矛盾纠纷多元化解机制,妥善化解涉劳动保障、征地拆迁、非法集资、商品房销售等群体性纠纷,民商事案件年均调撤率达51.17%,有效的促进了矛盾纠纷的化解,为依法服务全市经济发展新常态,维护本地区的和谐稳定打下了坚实的法治基础。

    八是在普法宣传中营造法治氛围,引导各类主体学法、遵法、守法、用法。将普法宣传与民商事审判实践相结合是攀枝花法院为民营企业营造优质营商环境的重要抓手。一是深入开展“法律七进”活动,依托法院优势,主动送法进社区、进企业、进园区、进行业协会二十余次,邀请民营企业家走进法院座谈交流,宣传讲解涉及民营企业经济法规政策和法院支持民营经济健康发展的做法,有针对性地为民营企业提供法律服务;二是紧扣节点集中宣传,充分利用“3.18”“4.26”“12.4”等时间节点,选取民营企业关心关注的法律法规或法律热点问题,在市民广场、工业园区、高校等地集中开展巡回审判和普法活动,让法治思想植入社会广大群体的血液中;三是充分利用传播平台营造法治氛围,通过在官方网站上发布每周一案、典型案例,在微信公众号上宣传涉及审判执行的法律常识、发布新修订的法律法规等方式使社会大众了解学习法律。并不定期选派法官走进电视台,与民营企业家、创业者互动交流,以案释法,走进互联网,为网民释法说理。(郭成)
 
 

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