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巴中检察依法公开听证 主动接受监督
    四川法制网 讯(冯永浪 唐春燕)近日,巴中市检察院召开公开听证会,对郑某不服巴州区检察院不起诉决定申诉案件进行审查。为保证案件公平公正处理,特别邀请了1名省人大代表、1名市政协委员和1名人民监督员担任听证员,2名社区居民代表、市院机关内设机构负责人列席会议。


    一、全面梳理,准确把握案情。2016年8月29日,巴中市公安局巴州区分局以涉嫌合同诈骗罪对夏某某立案侦查,后移送巴州区检察院审查起诉。巴州区院审查后,认为该案认定的事实不清、证据不足,不符合起诉条件,依法对夏某某作出不起诉决定。该案被害人郑某对巴州区院不起诉决定不服,向巴中市院申诉。经承办人认真阅卷,详细列出申诉人提出的疑问以及阅卷中发现的疑点。与申诉人郑某真诚交流,耐心听取其对案件办理的意见和理由,申诉人郑某表示将接受市检察院的复查决定。同时,与原案承办人沟通,切实弄清巴州区院做出不起决定的理由,找准了该案症结在于巴州区水宁寺镇广场、卫校滨河路建设工程是否存在,以及夏某某是否取得该工程建设资质,并以建设工程为由骗了郑伟的保证金。


    二、及时取证,补齐补强证据。针对案情疑问,有针对性地制定调查提纲,明确调查重点。申诉人郑某向检察机关提供了其在2016年7月15日与瑞阳公司签订的补充协议,协议约定:因政府原因,瑞阳公司放弃广场滨河路工程,鉴于郑某在该项目建设中缴纳了保证金,瑞阳公司将该公司捐建项目巴州区水宁寺镇梭罗村道路建设(一条路)总承包给郑某,郑某在广场滨河路工程缴纳的保证金转为梭罗村工程保证金。该协议有力证明了,在案发前,夏某某将未取得广场滨河路工程的事实已告知郑某,并主动将梭罗村工程交与郑伟施工,该事实得到了申诉人的认可。


    三、注重程序,客观公正审查。一是主动征询申诉人意见,合理确定听证程序。承办人员充分运用“两见面”机会,征求申诉人对召开听证会以及听证会程序的意见,得到申诉人同意。二是保持中立态度,合理邀请听证参与人。邀请了人大代表、政协委员和人民监督员担任听证员,2名社区代表列席会议,市院案管全程监督,确保了参与人员的广泛性与代表性和公证程序的公正性,得到申诉人的认可。三是严格听证程序,充分保护申诉人权利。听证会上,申诉人及其代理人充分陈述了申诉事实和理由;原案公诉承办人阐释了对被不起诉人夏某某作出不起诉处理决定的法律依据和理由;复查案件承办人介绍了复查案件的情况,拟作出决定的理由和法律依据;双方围绕案件争议焦点,进行了举证、质证、示证,相互提问和公开辩论,减少了对相关事实依据、证据认识的分歧。四是坚持独立评议,增强结论说服力。3名听证员在全面了解案情、查阅相关证据材料后,对涉及本案适用法律法规条款进行梳理后,独立进行了评议,形成了听证意见并对理由进行了阐释,一致认为认定夏某某虚构事实、隐瞒真相以及以非法占有为目的的证据不充分,巴州区人民检察院对夏某阳作出不起诉决定正确。


    四、指明方向,促进矛盾化解。听证会上,复查承办人向参会人员阐明了向原案被不起诉人的沟通情况,交流了案件所涉当事人双方的真实想法以及他们之间的意见分歧;并提出对所涉工程款未结算的问题,通过双方协商或民事诉讼途径解决的建议。申诉人表示将依法处理相关事宜,并对检察机关实事求是的办案理念和勇于接受社会监督的工作诚意表示感谢。
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