峨边检察院三招齐发，为野生动物支起一张保护“安全网”

2020年

峨边彝族自治县人民检察院

针对当前野生动物保护现状

和县域野生动物犯罪情况实际

打出一套组合拳

构建起以源头治理、刑事打击、公益诉讼为核心的

野生动物综合保护体系

截止目前

县域野生动物资源犯罪同比下降71.4%

刑事附带民事公益诉讼提起率100%

实现野生动物保护规范化、立体化、多元化

坚持以检察建议延伸检察职能，促进完善社会治理，扩大野生动物保护范围，从源头预防涉野生动物犯罪。

疫情防控期间，峨边检察院在提前介入一起涉野生动物案件中发现，县域内缺乏除黑竹沟国家级自然保护区以外的禁猎区规定。

为此，峨边检察院及时向当地林业部门发出检察建议，促成自治县人民政府出台《关于全面禁止非法野生动物交易、革除烂食野生动物陋习的公告》，将峨边设置为全域、全年禁猎，明确了禁猎对象、禁止使用的猎捕工具，切实构建起野生动物资源保护的源头治理体系。

峨边检察院依据相关法律以及司法解释等规范性文件，制定出台了《关于办理破坏野生动物资源犯罪案件审查指引》，突出司法办案实务，明确案件审查重点和证据要求，促进依法准确、优质高效办理涉野生动物犯罪案件。

针对野生动物保护涉及多个行政执法机关，存在多机关监管职能交叉重复不作为，或真空地带无人监管等情况，峨边检察院牵头联系10个职能部门会签《关于建立“检察＋”野生动物保护联盟协作配合机制的意见》，构建起有效的联动执法机制，形成打击合力。

全面强化违法猎捕、收购、运输、出售、消费野生动物及其制品的“全链条”保护工作，努力确保全县野外无非法猎捕、人工无非法繁育、市场无非法交易、路上无非法运输、餐馆无非法食用。

办理破坏野生动物资源案件2件2人。如马某某因在禁猎区非法猎捕国家Ⅱ级重点保护珍贵动物灰林鸮，被峨边检察院以非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪提起公诉，最终马某某被判处有期徒刑8个月，缓刑1年，并处罚金人民币3000元。

国家Ⅱ级重点保护珍贵动物灰林鸮

在依法追究行为人刑事责任的同时，一并追究其损害国家和社会公共利益的民事责任，提出赔偿损失、以替代性方式修复生态环境等诉讼请求，增加其违法犯罪成本，并有效转化为生态修复资金。

如2020年7月办理的两起非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物刑事案件中，被告人贾某某和马某某不仅构成刑事犯罪，还造成了生态环境的破坏及生物多样性完整的缺失，损害了国家利益和社会公共利益，检察机关对贾某某、马某某提起附带民事公益诉讼，最终法院判决被告贾某某、马某某分别赔偿国家野生动物资源损失5000元、15000元，并在县级媒体上向广大社会公众公开赔礼道歉。

通过“两法衔接”平台促使行政执法机关全面掌握并严格适用刑事立案标准，防止“以罚代刑”情况发生，并积极协商邀请行政机关为司法机关办案提供检测、监测、认定等技术支持。

同时，对因情节轻微被检察机关依法作出不起诉决定的案件，及时移送行政机关进行行政处罚。

结合办案开展“一案一预防”，司法、执法机关对涉案当事人联合开展以案释法活动，以公开庭审、公开宣告等方式，深入村庄、社区，深刻剖析当事人违法犯罪动机，指出其行为的违法性和社会危害性，实现“办理一案、教育一片”的警示效果。

同时采取新媒体宣传、法律咨询、以案释法等方式，强化野生动物保护相关法律法规宣传，引导公众形成禁猎、禁食野生动物的良好风尚。

无论行政执法还是刑事案件，在追溯野生动物及其制品源头过程中，深挖上下游违法犯罪行为及产业链，力争从各环节阻断涉野生动物违法犯罪链条。

鼓励对违法猎捕野生动物行为进行举报，畅通12309检察服务热线等举报途径，及时发现、处理案件线索。

增强人民群众野生动物保护法治意识，形成群防群控合力，促进禁猎、禁食野生动物形成全民共识，推动全县野生动物保护的常态化发展。（陈星孛）