“一体化”工作机制 助力甘孜公益诉讼检察工作提质增效

长期以来，公益诉讼队伍力量薄弱成为制约甘孜州公益诉讼检察工作高质量发展的主要因素。甘孜大部分基层院公益诉讼检察部门的人员均同时承担着民事检察、行政检察和公益诉讼三大检察业务工作。随着公益诉讼检察工作的纵深推进和新时代赋予检察机关的新使命，办案力量不足的情形急剧显现，也严重影响着公益诉讼检察工作的发展。

为破解这一难题，甘孜州检察院立足检察队伍实际，结合公益诉讼检察工作特点，严格按照州检察院党组提出的“一干三支、三区协同，上下一体、左右联动”工作运行新机制，突破思想上的瓶颈和束缚，转变思维模式，破解工作短板，充分发挥公益诉讼检察“一体化”工作机制效能，整合办案力量，创新办案模式，灵活采用上调、平调、下调等多种方式，实现了我州公益诉讼检察办案资源配置效率最大化。

调用，统一调用辖区内检察人员办理重大复杂疑难案件。公益诉讼检察是全流程业务，从线索发现、调查取证，到提出检察建议、跟进调查，提起诉讼、出席法庭等，公益诉讼检察人员均要全程跟进。为此，甘孜州检察院公益诉讼检察部门统筹基层检察院骨干力量集中办理重大、复杂、疑难公益诉讼案件。今年以来，州检察院统一调用康定市检察院、泸定县检察院、色达县检察院、得荣县检察院公益诉讼部门骨干力量参与省检察院移交的“长江经济带生态环境警示片”问题线索初步调查工作。通过统一调用检察人员组成公益诉讼办案团队的实践，既解决了公益诉讼办案力量薄弱的困境，提高了公益诉讼办案质效，也给参与办案的检察人员创造了学习机会，提升了业务水平。

协作，全面加强检察机关内部的协作配合。检察机关内部横向的协作配合，也是检察一体化的重要内容。在办案实践中，甘孜州检察院公益诉讼检察部门通过落实检察“一体化”工作机制，在破坏环境资源、生产销售有毒有害食品、生产销售假冒伪劣药品等刑事犯罪方面，加强了与刑检部门的有效衔接，提前介入，指导侦查机关在收集刑事犯罪相关证据的同时注重公益受损相关证据的收集；在办理提起诉讼或者支持起诉的民事、行政公益诉讼案件时，加强与民事、行政检察部门的协作，积极配合民事、行政监察部门履行诉讼监督职责；在调查取证等过程中，委托检察技术人员一同参与，充分运用科技手段助力公益诉讼检察工作，不断提高办案的科技化、信息化水平。

借助，借力“外脑”提升公益诉讼办案质效。公益诉讼办案中面临着线索收集难、专业性强、涉及面广、调查核实难等问题。为此，甘孜州检察院公益诉讼检察部门在提供案件线索、协助调查取证、提供专业意见等方面充分发挥“益心为公”志愿者、听证员、特邀检察官助理等“外脑”作用，这一举措是践行“双赢多赢共赢”理念的内在要求，也是助推公益诉讼检察提质增效的有力举措，既有利于增强司法透明度，更有利于提升公益诉讼办案专业化水平。目前，甘孜两级检察机关公益诉讼部门通过“益心为公”志愿者收集公益诉讼案件线索6件、邀请听证院参与公益诉讼公开听证7件。

下步工作中，甘孜州检察院公益诉讼检察部门将持续深化落实“一体化”工作机制，进一步整合办案资源，切实提升公益诉讼工作合力，加强办案力度，提高办案质效，推动公益诉讼检察工作高质量发展。（呷绒拉姆 丽娟）