四川遂宁：做实“营商环境优化提升年”

伴随着嘹亮的鸣笛声，一辆满载原油的火车专列通过运输专线抵达四川盛马化工储油区。走进园区，高耸的烟囱蒸腾着水汽，发动机在耳边轰轰作响……国家清理整顿炼油行业后，西南地区唯一被保留的地方民营炼油企业，四川省工业“7+3”产业发展规划石化产业重点企业、四川省重点培育大企业大集团之一的“四川盛马化工股份有限公司”在经历破产重整后又复现一派生机盎然的生产景象。

仅用7个月时间，这家年产值500亿元占遂宁全市GDP15%以上的地方龙头企业浴火重生，为当地经济注入了新的活力。盛马化工的成功重整复产，是遂宁两级法院聚焦服务大局，充分发挥司法护航民营经济，着力在解决企业发展难题和群众关切中把司法为民落到实处，积极担当作为的一个缩影。

为进一步提升法治营商环境，遂宁法院着力关键词“优化”，大力开展“营商环境优化提升年”专项工作。

建章立制，保障优化提升

成立“营商环境暨管理效能优化提升年”工作领导小组，设立“营商环境优化提升年”和“管理效能优化提升年”两个专项工作组，落实专人负责处理相关事务。印发《关于服务保障“营商环境优化提升年”的实施意见》，从8个方面出台29条实施意见，保障营商环境优化提升。

流程再造，打造综合“门诊部”

制定《关于快审团队、精审团队设置及运行的实施方案（试行）》，在诉讼服务中心组建快审团队，构建集约化、批量化办案模式。制定《全市法院办案流程再造的实施方案》，切实解决全市法院审判执行工作存在的效率低、周期长、监督管理不到位、案件质效波动大等顽症痼疾。改革办案模式和庭审模式，实行“门诊式”庭审，简化庭审程序，实现庭审提质增效。首创案卷48小时内移送机制，准时移送率95%以上。引入“中央厨房”理念，集约化办理庭审排期等所有审判辅助事务，实现案件“一步到庭”。

消减积案，全力攻坚结案

开展“奋进6月”积案消减活动，当月结案数占结案总数的35%，长期未结案消解81.6%。针对涉企长期未结案件，逐案建立清单台账，挂图作战，开展执法办案“月月高”、“月月清”活动。对长期未结案件采取“四定一包”措施，由中院院领导进行挂案督办。1-7月，全市结案率85.93%，结收比94.89%。

创新机制，拓宽服务范围

成立“建设一站式多元解纷机制 一站式诉讼服务中心”工作领导小组。大力推广“微法院”“四川法院网上服务中心”等网络诉讼服务平台的应用，拓宽网上立案渠道，实现手机立案、远程庭审、微信交费等20余项功能，从立案到执行全流程在线办理。与遂宁市司法局、市律协联合制发《关于驻律师事务所诉讼服务站设置及运行实施细则（试行）》，在全市律师事务所、法律服务所共设立诉讼服务站（点）34个，提供代为接收审核立案材料、网上立案申请（含跨域立案）、材料收转、律师诉讼辅导等服务。诉讼服务站（点）设立以来，代为接收审查起诉材料后网上立案申请1004件，诉讼材料收转1023件次，开展诉讼辅导及咨询1070人次，接待当事人1802人次。制发《关于规范全市法院诉讼服务站工作的操作指引》，下发《关于推进在全市律师事务所设立诉讼服务站的通知》，扩大诉讼服务站（点）的设立范围，提升了信息公开透明度。

明权晰责，营造良好氛围

印发《关于院庭长审判监督管理职责的规定（试行）》、《关于办案人员权力责任清单的规定（试行）》。加强和规范院庭长审判监督管理职责，明确办案人员权责界限，促进和保障审判权力依法独立公正高效运行。加大新闻宣传工作力度，努力营造尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围。

规范行为，维护市场秩序

制定《2020年度全市法院深入开展“六清”行动实现“案件清结”工作方案》，统筹推进疫情防控和扫黑除恶专项斗争工作，严肃查处危害企业生产经营的涉黑涉恶“保护伞”，让企业放心投资、安心经营、专心创业。与遂宁市发改委等11家单位共同制定《关于建立工程建设领域民事司法与行政执法衔接联动工作机制的意见》，进一步规范建设工程施工行为。成立金融纠纷多元化解工作小组，通过加强组织领导和议事协调，努力推动形成工程建设金融领域民事司法与行政执法衔接的常态化工作联动大格局，力争在成渝地区双城经济圈建设中打造一流营商新环境，促进遂宁市建筑业、金融业良性健康发展。

强基固本，执行步入快车道

深入推进执行指挥中心实质化运行，坚持“三统一”管理，坚持“三分办案”机制，深化执行案件繁简分流，全市法院受理执行案件结案率82.87%，执行到位6亿余元。紧抓“一把手”，由院长担任执行指挥中心指挥长及执行长效机制建设领导小组组长，利用指挥管理平台院长通道督办执行工作。制发《关于认真开展执行案件“一案双查”工作的通知》，对当事人信访反应强烈，涉及执行人员违法违纪，消极执行、选择性执行、乱执行等不规范执行行为等情况均纳入一案双查范围，核查 “一案双查”线索14件。集中开展为期四个月的违反“十要十不准”专项整治活动，针对执行队伍存在的问题进行专项整治，规范执行行为。

遂宁中院院长赖波军表示，未来将继续坚持问题导向，积极谋划推动优化营商环境的司法服务新举措、新办法、新方式，切实降低企业维权成本，全力护航民营经济发展，助推地方经济更好地实现转型振兴发展。