雨城区：担当作为促发展 强化监督护资源

“十三五”以来，雨城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“十三五”制定的目标，以规划为统领，以保护资源和保障发展为重点，强化执法监管，深化不动产权确权登记，主动担当作为，圆满完成了各项工作任务，为全区经济社会发展注入了强大动能。

持续优化国土空间保护开发格局

夯实国土空间规划工作基础

为促进土地资源集约节约利用和经济社会协调发展，保障各项经济社会事业发展，结合项目建设实际，基本完成全区和部分镇国土空间规划编制大纲。全面开展乡镇国土空间总体规划，初步建立国土空间规划体系，持续建设雨城区国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督系统。

统筹编制“多规合一”的村庄规划

分类有序开展草坝镇桂花村、碧峰峡镇福国村、周公山镇新民村等村庄规划工作，为乡村振兴和农村人居环境整治提供有力的规划指导，同步开展村规划编制技术要求和管理细则的研究制定工作。

强化自然资源要素服务和保障

全力保障重点项目用地

认真贯彻落实区委、区政府工作要求，坚定不移把服务高质量、跨越式发展作为首要任务来抓。“十三五”期间，共完成6100余亩（包括续建项目）的征地搬迁任务，为数字新城、文教新城、康养新城、熊猫新城“四个新城”建设等重点项目提供用地保障，大力支持我区大数据、文化旅游、康养医养等绿色新产业发展，保障用地需求。

全力做好土地报批和供应

进一步加大土地供应和营销力度，有效满足全区社会经济发展对土地的需求。积极推进九龙水库等重点项目新增建设用地报批，最大化使用市局下达我区的新增建设用地年度计划指标。主动适应土地征收制度改革和建设用地审查报批管理办法修改，严把政策、规范程序，全面提升报批工作效率、质量和水平。对拟供应土地严格按照相关文件规定，提前介入、严格把关、逐宗审核、压缩时限。“十三五”期间已完成出让土地81宗,面积约156.54公顷，成交价款76563.4387万元；划拨土地85宗，面积约506.69公顷，为公共设施用地、医卫慈善用地、交通用地、科教用地等基础设施项目提供了用地保障。

持续厚植绿美生态本底

持续做好耕地保护

严格落实耕地保护目标责任，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保雨城区耕地保有量在“十三五”期间不少于1.25万公顷，基本农田保护面积稳定在1.04万公顷，圆满完成了基本农田保护任务。严格控制建设项目占用耕地和永久基本农田，扎实推进永久基本农田储备区建设，全面完成永久基本农田核实整改和储备区划定。把土地复垦整治项目作为解决发展经济用地和解决“三农”问题的德政工程、民心工程来抓。“十三五”期间，已完成并通过验收土地整理项目5个，总投资1704.8万元，整理规模3.3194万亩，实现新增耕地0.1427万亩，有效保障了耕地的占补平衡。

积极做好矿产资源保障

大力推进绿色矿山建设和矿产资源节约高效利用，2016年至2020年累计出让采矿权10宗，累计采矿权价款收益1104.7471万元。持续做好勘查项目和开采矿山的安全监管工作，扎实推进矿山环境综合整治。全面开展安全露天矿山综合整治、煤矿及非煤矿山生态环境问题排查整治、矿山矿企生态环境破坏问题整治专项行动，督促矿山企业落实边开采边治理措施，及时修复矿山生态环境。深入推进矿业权人勘查开采信息公示，建立矿产资源开发利用水平调查评价制度。

全力助推打赢“三大攻坚战”

巩固提升脱贫攻坚成果

高质量统筹推进周公山镇八角村生态扶贫重点工作，持续推进周公山八角村吊木岩地质灾害应急处置项目。全局33名帮扶人员围绕“两不愁三保障”目标对贫困村和贫困户采取精准施策，精准帮扶措施，截止2017年年底，帮助39户脱贫。

积极参与污染防治攻坚战

深入推进能源革命，构建低碳清洁、安全高效的能源体系。继续落实“打贏蓝天保卫战”等9个实施方案，筑牢长江上游生态屏障，为人民群众创造更好的生产生活环境。

防范化解自然资源领域重大风险

持续抓好地质灾害隐患排查核查，切实落实防灾措施。坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”原则，全力防范地质灾害隐患点94处，确保人民群众生命财产安全。

积极履行自然资源资产所有者职责

持续推进自然资源统一调查

在完成“三调”初始数据库的基础上，对“三调”数据统一时点更新调查，并同“二调”数据对比分析形成专题数据分析报告，以“三调”成果为本底建立自然资源数据库管理系统和国土空间基础信息平台，构建“一张底版、一套数据和一个平台”，为科学合理利用国土资源、加强和改进自然资源管理工作提供了有力保障。

推进自然资源统一确权登记

全力推动“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，完成农村不动产权籍调查工作，做到“应登尽登”，完成全区8个镇的农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权登记工作，完成农村房地一体不动产测绘47599宗，为26宗林地发放不动产登记证书（林权），涉及林地面积约12602亩。

深入推进“互联网+不动产登记”

完善不动产交易登记税收“一窗受理、并行办理”，将一般登记、抵押登记业务的办理时间压缩至4个工作日内，企业办理非住宅类转移登记、抵押登记时间压缩至1个工作日内，实现不动产查封登记、异议登记业务即时办理；2016年9月至今共发放2486本不动产登记证书、2170本不动产登记证明，为企业及个人办理抵押融资26.68亿元。 

持续加强自然资源法治建设

全面推进法治国土建设

加强《土地管理法》《矿产资源法》《城乡规划法》等法律法规的培训教育，教育和引导广大干部群众学法懂法用法崇法，增强群众法制意识。

有效化解自然资源领域矛盾纠纷

妥善化解征地拆迁、规划类等信访案件，纵深推进自然资源领域扫黑除恶工作，及时对上级交办、同级转办、群众反映的涉黑涉恶问题，逐条分析，认真核查。

扎实做好土地矿产卫片执法监督检查工作

严查重处违法用地采矿行为，保持长期高压态势。在全区范围开展自然资源动态巡查工作696次，制止违法行为16起，立案查处8宗。

加大推进卫片执法图斑整改力度

全区2016-2019年纳入整改的违法用地共90宗面积602.2亩，结合卫星遥感监测图斑和日常巡查，已查处82宗面积644.54亩，已消除违法状态75宗面积603.44亩。

坚决整治“大棚房” 违建“BS”问题

扎实推进农村乱占耕地建房问题排查整治。雨城区不纳入“大棚房”问题专项集中清理整治范围，由地方负责依法依规另案处理的项目共28个，面积100.67亩(耕地100.55亩），完成整改个数比100%；已全部完成10个违建“BS”问题的整改，拆除建构筑物，整改项目占地面积13.39亩，拆除建构筑物建筑面积11532.72平方米；农村乱占耕地建房问题摸排图斑5002宗。

（雨城区自然资源和规划局 雨城融媒）